江苏率先开启水环境“双向补偿”_最新动态_苏州工业园区爱莲同舟环保志愿者联合会

“水质不达标，上游赔钱给下游;水质达标了，下游补偿给上游。”10月1日起，我省全面启动水环境“双向补偿”。这是我省实行“资源有偿使用制度和生态补偿制度”的新探索。江苏也成为全国首个水环境区域补偿全境覆盖省份。
我省已在太湖流域、通榆河流域进行了水环境区域补偿的多年试点，取得了“断面水质逐年向好、补偿金额逐年下降”的初步成效。此次启动的水环境区域补偿，范围覆盖至全省，我省太湖、长江、淮河流域、南水北调和通榆河干线以及入干线的主要支流上重要的跨界断面，以及入江入湖入海或出省断面，共计66个补偿断面。
对于“双向补偿”，省环保厅流域处处长程炜简单解释为：“当补偿断面水质劣于水质目标时，由上游地区补偿下游地区;当补偿断面水质达到水质目标时，由下游地区补偿上游地区。”
根据省政府文件，考核因子确定为高锰酸盐指数、氨氮、总磷3项。无论哪项不合格，则以考核因子“超标倍数×补偿基数”核算补偿资金，补偿给下游。水质超标0.5倍以下(含0.5倍)的，月补偿基数为25万元;水质超标0.5倍以上、1倍以下(含1倍)的，月补偿基数为50万元;水质超标1倍以上的，月补偿基数为100万元。而当补偿断面水质各考核因子均达标时，下游给上游的月补偿标准为20万元。
“污染越重、补偿越高”，是新政的一大导向。依据省环保厅每月监测结果，补偿资金按月结算，按年解缴，每年10月1日至次年9月30日为一个核算年度。以南京为例，此次有4个断面成为补偿断面，如果按照去年的水质数据测算，一年要赔出去的补偿金达6000万元。
　　新政还明确，66个补偿断面连续3年达到水质目标的，省财政于期末给予该断面补偿责任地区100万元奖励资金。
　　此外，国家重点考核断面、集中式饮用水源地连续两年达到水质目标的，省财政也将分别给予断面责任地区150万、50万的奖励资金。补偿资金及奖励资金全部用于治污。
　　省财政厅经济建设处副处长张宏军指出，江苏率先实施水环境“双向补偿”，主要目的是在全社会形成资源环境有价的导向;同时更多突出市场在环境资源配置中的决定作用，建立起环境成本合理负担机制，更有力地倒逼地方政府下更大气力保护环境。

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江苏率先开启水环境“双向补偿”

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